太祖皇帝在制定本朝国制时，废除了丞相，改为六部和五军制，军政分开，互相制衡。
但是后来他组建了内阁，以为皇帝的外朝秘书班子，成祖、宣宗将其与司礼监发扬光大，到了正统、成化年间，内阁正式成了大明朝堂的权力中枢。
朱翊钧发现，六部和五军制，军政分开，设想是好的，但是后面的路就走歪了。
大明中枢改成了内阁，其实就钻了一个大漏洞，那就是太祖皇帝没有给大明朝制定一个最高决策常设机构和体制。
太祖皇帝精神旺盛，天下的事一个人扛，悍然成为大明王朝的举重冠军。
可是他行，他的子孙们不见得行。
成祖常年带兵在外征战，大明那么多大事，不可能事事都由他拍板决定，于是开始放权给内阁，使其逐渐成为大明最高决策机构。
五军都督府，在太祖祖制里是负责管军队的，与六部互相制衡。
但问题是大明最高决策机构里，勋贵集团及其把持的五军都督府，连门都进不去。
里面的人商议什么，决定什么军国大事，他们根本不得而知。
被排除在最高决策层之外的后果就是，勋贵集团在某次看上去很巧的败仗中，几乎全军覆没，然后毫无抵抗力的五军都督府，被六部和内阁逐渐夺权。xizu.org 柚子小说网
要想平衡朝堂局势，就得让各方势力，都能在最高决策机构里占有一席。在军国大事决策讨论和决定过程中，都有自己的话语权。
这样才能避免一家独大，最后造成尾大不掉的局面。
现在朱翊钧决定逐渐把军权从兵部手里慢慢夺回来，收在督办处里，然后放权给他们，多做一些事关国防战略的重大决策。
朱翊钧此前在西苑，陪着嘉靖帝“观政”时，翻阅大量的朝堂文卷，发现过去百余年里，篡夺到军权的兵部，完全是外行领导内行。
玩文字游戏，各种手段收拾武官军将，大搞舆图御敌，头头是道。真正的武备边务，他们完全是个半桶水。
一旦边关有事，需要见真章时，他们就上蹿下跳，跟一群反应激烈，却没有任何鸟用的猴子一般，不知所措。
朱翊钧的设想里，自己即位后，一定要建立一个大明最高决策机构和运作体制。
每年朝廷的财政预算和核销、三品以上文武官员的考成和任免、国防建设、税赋政策、对外关系、与某国战或和.这些军国大事，就该在这个最高决策机构里，用某种机制进行讨论，最后决定。
讨论的时候，各方势力参与，都能确保各方的利益。一旦各方谈妥决定下来，就要无条件执行。
而督办处、六部等机构，才应该是军政执行机构。
在朱翊钧心里，已经把戚继光定位为新军功勋贵集团的领袖人物，开始有意培养他，鼓励他积极参与军机戎政方面的决策讨论。
培养到最后，以他为首的军功勋贵集团，对文官集团不会再心有忌讳，敢于在最高决策机构中“争权夺利”，与文官集团抗衡。
戚继光不知道朱翊钧这些心思，他只觉得太子殿下对自己无比信任，愿意在军机、戎政方面听取自己的意见。
这一点，超越了几位先皇，也远远超出他的想象。
这份信任让他激动，更觉得沉甸甸的。
“元敬，边关戎政之事，马虎不得。稍一疏忽，可能酿成大错。此前数次之变，北虏破边寇境，本殿看啊，都是这种纸上谈兵的不正风气造成的。
所以本殿力主，把你调进督办处，参预戎政军机，就是以你的实战经验，好好涤澄一下纸上谈兵的风气，切实做到没有调查就没有发言权。”
戚继光马上答道：“臣知道。这是殿下给督办处提出的最重要的一点。因为这一点，文长先生亲赴辽东，实地调查建州、海西等女真情况，再做后续决策。”
“是的。你在东南剿倭战场上打过仗，从南直隶一直打到福建广东。后来又调到蓟州镇，马军、步军、水军，能打的仗，伱都打过。还从东南开始，一手练兵，不可谓不全面。
别人还需要没有调查就没有发言权，你是切身实践，比他们坐马观花调查要更深一步。所以元敬，你要多参与到督办处的戎政军机上去。
上面少做一些荒唐错误的决策，下面就会少伤亡很多人了。”
戚继光一脸肃正地答道：“臣记住了，一定谨遵殿下的教诲，在督办处用心办差。”
高拱府邸的书房里，高拱听张四维说完，捋着胡须沉默了许久。
张四维也不着急，端起茶杯，呼呼地慢慢地喝了起来。
他看出来，高拱已经心无斗志，不想再跟太子殿下斗下去，只想着搞几件政绩出来，然后在众望所归下入阁。
可是你们不斗，我怎么办？
你们不斗，我怎么体现出价值来？
你们不斗，我怎么好在你们的乱斗中谋到好处？
所以，你们必须斗起来！
高拱缓缓开口：“凤磐，此计可行吗？”
张四维心中大喜。
高大胡子，我还是了解你的。你这人，心高气傲，在太子那里吃了那么瘪，怎么可能忍得住。
而且你想做大事，就得揽权，现在皇上在紫禁城里逍遥快活不管事，挡在你前面最大的拦路虎就是太子。
把太子挪到一边去，你就能独揽大权，行非常之事，建非常之功。
可是之前你得用非常之手段啊！
“当然可行。太子再天资聪慧，他也才十三岁，按照祖制，应该在文华殿设经筵，讲读孔朱经义，让太子明是非，懂天理。
而今太子侍讲名存实亡，东宫詹事府荡然全无。新郑公，你曾是皇上侍讲，天子帝师，太子殿下的东宫讲读，你旁无责贷。”
高拱捋着胡须说道：“凤磐说得，给太子设经筵，讲经义，是从太祖皇帝传下的祖制。老夫也曾听闻，先皇过于惯纵太子殿下，几位启蒙老师都是敷衍了事。
到了十二岁，居然连篇像样的制文都没启笔。这样怎么能行。以后做了天子，点状元，收天子门生，连制文都分辨不出好坏来，可怎么办？”
张四维连连点头，“新郑公说的极是。你必须挺身而出，拨乱反正，纠偏归直。”
高拱点点头，“后天就是十五常朝，正是大好机会。凤磐，就由你打头，领衔上疏，当着文武百官的面，奏请皇上，全东宫詹事府，给太子殿下设经筵，讲经义。”
张四维差点跳了起来，怎么叫我上！
我一般只躲在后面煽风点火，从不会冲在前面，很容易当烈士的。
高拱似乎对张四维脸上的苦恼视而不见，继续说道：“凤磐你现在官复原职，是翰林院学士，国史馆编修，身为清华领袖，你此时不挺身而出，更待何时？
等你上疏后，老夫再趁热打铁，连同诸位好友，一起附和，再举荐你为太子宾客、东宫詹事。”
一张香喷喷的大饼砸了下来，张四维迟疑了。
吃，还是不吃呢？
看着张四维迟疑的神情，高拱心里冷笑两声。
他可不是政治小白，以前能在严嵩和徐阶两边来回地跳，靠得不是裕王府侍讲这个身份。他近期在太子面前屡屡吃瘪，是对手太高明，手里的牌太多，绝不是他太昏庸。
张四维心里的小算盘，扒拉声高拱早就听到了，干脆反手一推。
你想要捞好处，自个上。
反正老夫近期没有再与太子正面冲突的打算。
这张老脸，到现在还痛着呢！