“陛下以为，居建康可以制天下否？”
听得毛喜此问，陈伯宗挥手将众人屏退，只留了射声校尉林鹤在侧侍卫。
林鹤是个聋儿，倒也不必忧心被他听去接下来的君臣秘对。
陈伯宗知晓毛喜此言，是在问他未来统一天下后，是否有意迁都。
他心中确有此意，只是忧心一旦迁都中原，在辽东与海东的开拓便会功亏一篑，是以他才想来仔细听听毛喜的谏言。
“毛公既有奏陈，心中定有方略。”
三人缓步向奉天殿的方向走去，今日蛮工休沐，奉天殿前的广场之上只堆着些新近拉来的大木，空无一人。
“臣以为，陛下若欲居建康而制天下，则须先虑三事。”
“一曰迁民，二曰转输，三曰监察。”
毛喜伸出三根手指，倾斜的日光从他的指间穿过，阴影在地上印出三道擎天的柱石。
“请毛公为朕剖析之。”
陈伯宗停步在通向奉天殿的石阶之前，目光定定地看着毛喜。
毛喜似是早有准备，从容不迫地从袖中取出一张小幅的纸绘天下舆图。
此图甚简，仅有各国疆界名号及大致的山河轮廓。
“陛下请看此图。”
他抬手点在那图上的齐字之上。
“臣尝查齐人魏收所撰之《魏书》并查前梁旧档，校算天下民口。”
“齐人据山河表里之地，其民口虑有二千二百万之数。”
毛喜移指，轻点在代表黄河的那条细线之上。
“河水之南齐民略少，民口当近千万，河水之北齐民略多，民口在千万有余。”
他又点指在那位于关中的“北周”二字之上。
“周人窃据关中，其民口虑在三百万。”
他又在南方的“陈”与“南周”之上点过。
“我朝新破倭国，今统辖之民已在八百万上，然若不虑辽东、海东，我民口亦不过六百六十余万之数。”
“来日若并有南周，则我海内之土，辖民或可足八百万之数。”
他抬起头来看向陈伯宗，目光炯炯。
“陛下，若一统之后，不都迁北境，则居建康而制天下，实以南土八百万之民制北土二千五百万之民也。”
“以南制北，以弱制强，何其难也。”
“必置陪都于北地，时为巡幸，且大迁北地豪富于江南，又纵北方少土百姓乐迁南方，天下方足安定。”
“故陛下欲居建康而制天下，必乐迁民。”
陈伯宗闻言颔首，终于举步向石阶之上缓行。
“然则，欲乐迁民，今天下未一，朕当何为？”
毛喜收图入袖，跟在天子身侧，攀上阶梯。
“近岁河北多大水，齐地饿殍甚多，我可大引齐地饥民南来，并制乐迁之法度，详备安置之法，令江南官吏皆知其法。”
“如此，纵来日南迁之民多，官吏亦知如何作为，南土不至于乱。”
“又可于修造新宫之时，于建康多造宅舍、官邸，如此，建康百官得官宅居所，必悦。来时，北土大家南来，陛下亦能有所赐居，其怨亦稍解矣。”
陈伯宗心中赞许毛喜谋划，登至殿前时，转过身来，遥遥看向大明宫南的那一片荒废之地。
“毛公之言善，大明宫南，现正荒芜，可多造宅舍。”
言罢，他又忆起一桩事来，道。
“营造之事，所费甚多，可用民间之力，毛公可拟制度，令百姓能助资、力于营造者得立宅之土。”
“贫人甚苦，居都不易，毛公造豪舍之时，亦可多造陋居，居成之后，则用低价租与都中贫弱之人，必使我百姓皆有所居也。”
天子爱民之言，亦令毛喜颇为感动，然他尚有二事未言，是以便继续言道。
“陛下之德，臣必竭力布之于民。”
“臣请续言转输之事。”
陈伯宗点点头，转身踏入奉天殿中。
“公且言之。”
毛喜与林鹤紧随于后。
“迁民之事成效甚缓，欲居建康而制天下，更须用转输之法。”
“幽燕（今河北北部）、河东（今山西）之地，捍御突厥之要边也，以其地所产之粮，已足供御突厥之兵。”
“而天下若一，中原无事，则河北官署之余粮必多，河北之余粮多，则北土易为叛患。”
“以臣虑之，河北、齐鲁沿海之余粮可运辽东以助垦殖，而河北腹心之地，则需筑一运河以便转输。”
“若边塞用兵，则河北之粮入于幽州为辎重，若边塞安宁，则河北之粮入于洛阳为储蓄。”
“关中之粮，亦同此类。”
“而此类储蓄之粮，正可资给南迁之民。”
“至于运河筑就之前，河北之粮亦可用为筑河之费，徐图缓行，其功自成。”
“陛下，有此一河筑就，再行转输之法，则河北弱，天下安也。”
陈伯宗却没想到毛喜竟是提出了修筑后世大运河的构想。
不过想来也是此理，后世隋唐两代建都关、洛之地，以西制东，同样面临着河北人口过多的问题。
而那条连接洛阳、幽州的运河，其背后真正的功能，正是在于削弱人口过多的河北在地缘上的独立性。
不过隋时，炀帝修河虐民太过，以致失去天下。
唐时，百姓迁徙太难，以致河北人地矛盾愈演愈烈，最终遂有安史一炬，玄宗西逃。
而今日毛喜所上迁民、修河两条谏言相辅相成，却是误打误撞上了这道难题的正确解法。
不过稍稍思量之下，陈伯宗便亦是明白了如此解题所要付出的真正代价。
“毛公所言转输、迁民之法若行，是否来日虽一天下，二十年中，我亦不得余力用兵漠北、河西？”
毛喜一怔，少顷方道。
“然也，陛下若用此策，则必置陪都于洛阳，数岁之间巡行南北，若能如此，则天下一统二十年后，我朝社稷永固矣。”
“臣虑陛下春秋多，故上此二策，以为社稷长久计。”
陈伯宗闻言暗自一叹，知晓毛喜所言确实，目光扫过尚未装潢的空旷大殿，他继续缓步向前行去。
迈过门槛，来到奉天殿北。
此时，大明宫内的建筑尚少，叫他举目便能望见郁郁葱葱的钟山与碧波如镜的燕雀湖。
“朕必护养身体，成毛公之长策。”
“第三事监察，还请毛公言之。”
毛喜于是接言道。
“前二事长虑多而可即行者少，唯此监察一事，陛下当须急行。”
“天嘉之时，先帝尝创通判之职以监各州刺史，然以臣之虑，属州之各郡、朝廷之各部、寺，各都督辖下之军府，亦须置监察之官。”
“以郡监都察诸县，以通判都察诸郡，以朝廷御史巡查诸州，以上制下，总御史之权于陛下之手，则天下百官诸军莫不敢怀异心矣。”
“至于天下若一，降官降军既多，有我监察之官居其内部，其欲作乱，亦难矣，此亦治天下之长策，惟愿陛下思之。”
陈伯宗自后世而来，自然明了监察制度的重要性，今日得毛喜一谏，心内对于往后陈国的改革方向算是又多了些眉目，遂道。
“善。”
“毛公今日能言此三事于朕，他年当为国之卿相矣。”
言罢，他忽然举目向北方看去。
燕雀湖畔，正有鸿鹄高飞。
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光大三年，八月十五。
陈帝陈伯宗巡大明宫，工部尚书毛喜秘奏安天下三事，帝可之。
其夜，帝与贵姬沈氏等游玄真观，一蛮儿欲刺驾，大明宫役夫长张祥等先擒之。
帝欲以官爵财帛赏，祥等谢之，请为队长督二百人从程将军东行，许之，并赐钱五十万。
祥有弟吉，亦蛮儿也，帝以祥功，解其劳役，令之与兄俱东行。
有司审所捕蛮儿，其言首领为陈兵所杀，故来报仇，帝命斩之，悬首西阙，并稍增建康护卫。
八月十八。
令工部营民宅官署于大明宫南，民间能助朝廷营屋舍者，造三赐一。
又令工部营陋居千所，以居建康贫弱之民。
以奉天殿成，赐工部尚书毛喜钱五十万。
八月二十五。
诏于直隶十郡置郡监，查诸郡县官吏不法事，又于朝廷各部置给事中，按察各部官吏。
八月二十七。
弘文王叔宝始东行。
九月初二。
诏淮南州县，齐民有南渡来附者，皆听之，官府给衣谷等物，并安集之，视如淮南百姓。
令淮南之民愿往江南垦殖者，官府给钱谷农具，人颁荒田六十亩垦殖之，完田赋十年即为田主。
江南少地之民亦同此例。
百姓便之，乐为迁徙，每岁南迁者逾万数。
九月二十七。
弘文王叔宝至于海东经略府摄津郡难波城（今大阪）。